Экспертная оценка эффективности социальной работы с мигрантами в российских государственных учреждениях и некоммерческих организациях

Введение. Социальная работа с мигрантами и их семьями в России является важным направлением государственной политики. Однако до сих пор отсутствует системное понимание того, какие методы социальной работы с мигрантами, используемые в государственных учреждениях и некоммерческих организациях, наиболее эффективны. Целью исследования является изучение состояния социальной работы с мигрантами в России и определение рисков и проблем в ходе адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.

Методология и источники. Данные для исследования были собраны с использованием качественного метода оценки практик социальной работы с мигрантами. Полуструктурированные интервью (в количестве 30) были проведены в 2018–2019 гг. в СанктПетербурге, Москве и Казани с сотрудниками профессиональных центров по работе с мигрантами, с учеными, специализирующимися на изучении миграционных процессов, и организаторами регулярных мероприятий (семинаров, конференций) на эту тему. Выборка формировалась методом снежного кома. Количество проведенных интервью позволило охватить различные направления социальной работы с мигрантами, как в государственных структурах, так и в некоммерческих организациях, а также рассмотреть как практики социальной работы, так и управленческую сферу. При обработке данных использовался метод экспертных оценок.

Результаты и обсуждение. В результате исследования выявлено, что эффективность социальной работы с мигрантами определяется следующими обстоятельствами: улучшением информационной осведомленности и правовой грамотности иностранных граждан, повышением уровня их правовой защищенности, улучшением доступа к услугам здравоохранения и образования, помощью в поиске жилья и трудоустройстве, повышением профессиональной квалификации и совершенствованием знания русского языка, истории и социально-культурных основ жизни российского общества.

Заключение. На основе экспертных оценок определены наиболее эффективные практики социальной работы с мигрантами: юридические консультации, адаптационные курсы, мобильные консультационные пункты, а также мобильные приложения, интегрированные с государственными и негосударственными организациями. Полученные результаты показывают, что возрастает роль некоммерческих организаций (национальных культурных организаций по сохранению и развитию культур, Домов дружбы народов), которые помогают мигрантам быстрее и эффективнее адаптироваться к новым условиям и интегрироваться в принимающее сообщество.

1. Бредникова О. Е. Социальная работа по интеграции трудовых мигрантов в транснациональных контекстах // Интеграция и адаптация мигрантов и беженцев в России: сб. мат. науч.-практ. конф., СПб., 15 ноября 2018 г. С. 49–55.

2. Boyashov A., Kuteynikov A. Migrant’s rights at a system of the European Convention on Human Rights // WELLSO, 2017. The European Proceedings of Social &Behavioural Sciences, Future Academy, XXXVIII, 2017. P. 89–96. DOI: 10.15405/epsbs.2018.04.11.

3. Заславская Т. И., Рыбаковский Л. Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социол. исслед. 1978. № 1. С. 64–72.

4. Lakomova A. A. Социальная адаптация мигрантов: отечественный и международный опыт // ОГАРЁВ-ONLINE. 2016. № 23. URL: http://journal.mrsu.ru/arts/socialnaya-adaptaciyamigrantov-otechestvennyj-i-mezhdunarodnyj-opyt (дата обращения: 21.11.2019).

5. Vazquez Maggio, M., Westcott, H. Researchers’ reflections of empathy following interviews with migrants // Qualitative Research J. 2014. № 14 (3). С. 214–227. DOI: 10.1108/QRJ-12-2012-0029.

6. МВД России. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь–декабрь 2018 г. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/15850787/ (дата обращения: 21.11.2019).

7. Юдина Т. Н. Социология миграции. М.: Академический проект, 2006.

8. Amelina A., Horvath K. Sociology of migration // The Cambridge Handbook of Sociology Core Areas in Sociology and the Development of the Discipline, in K. Korgen (ed.). Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2017. P. 455–464. DOI: 10.1017/9781316418376.046.

9. Kraal K. The future for migration research in Europe // IMISCOE Policy Brief. 2008. № 7. P. 1–7.

10. Vargas-Silva, C. (ed). Handbook of Research Methods in Migration. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar, 2012. DOI: 10.25336/P6H03S.

11. Libakova N. M., Sertakova E. A. The Method of Expert Interview as an Effective Research Procedure of Studying the Indigenous Peoples of the North // J. of Siberian Federal University, Humanities& Social Sciences. 2015. № 1. С. 114–129. DOI: 10.17516/1997-1370-2015-8-1-114-129.

12. Global Education Monitoring Report 2019: Migration, Displacement and Education – Building Bridges, not Walls (2018), UNESCO, Paris, pf0000265866 (accessed 21.11.2019). available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/

13. Good Practices in Migrant Integration: trainer’s manual. Warsaw, OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR). URL: https://www.osce.org/odihr/393527?download=true (дата обращения: 21.11.2019).

14. Коллиер П. Исход: Как миграция изменяет наш мир / пер. с англ. Н. Эдельмана. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016.

15. Clemens M. A. Economics and emigration: Trillion-dollar bills on the sidewalk // J. of Economic Perspectives. 2011. № 22 (3). P. 83–106.

16. Эпштейн Н. Д. (2012). Роль миграции населения в формировании социальноэкономической ситуации // Экономика, статистика и информатика. Вестн. УМО. 2012. № 4. C. 164–169.